En la pasada reunión del Consejo Asesor de Economía Circular —presidida por el Comisionado de Economía Circular del Ministerio para la Transición Ecológica, D. Alejandro Dorado— se repasaron los hitos del II Plan 2024-2026, se debatieron distintas propuestas en el seno del Consejo y se anunció el inicio de un primer proceso de recopilación de sugerencias para la elaboración de un III Plan, cuya entrada en vigor está prevista para el ejercicio 2027.
De cara a este nuevo Plan, el Observatorio solicitó reforzar la coordinación entre las Administraciones Públicas (Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales) y profundizar en los procesos de colaboración público-privada en materia de regulación, objetivos e incentivos. Se planteó, además, la necesidad de adoptar un enfoque estratégico —entendiendo la circularidad como oportunidad competitiva— más que exclusivamente como una obligación de cumplimiento normativo y de costes, con el objetivo de afrontar con éxito los retos que el sector textil deberá abordar en el nuevo periodo.
En este contexto, el Observatorio recordó cuatro cuestiones clave:
1. Aprobación de los Actos Delegados (Criterios Ecológicos) en Textiles
Supondrán una profunda transformación en ecodiseño, trazabilidad y procesos industriales a lo largo de todos los eslabones de las cadenas de valor, especialmente en segmentos convencionales como prendas de vestir, productos de hogar y calzado, en línea con el primer plan de trabajo del Reglamento de Ecodiseño para el periodo 2025-2030.
2. Obligaciones derivadas de la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)
Supondrán enormes esfuerzos organizativos, de coordinación, de sensibilización y de financiación de las inversiones necesarias para la construcción de las cadenas circulares textiles por parte de los productores de producto, pero también del conjunto productivo del ecosistema textil.
En paralelo a su desarrollo legislativo, se señaló la necesidad de impulsar:
- Planes industriales (donde las infraestructuras serían solo una parte de una política industrial más amplia).
- Incentivos temporales específicos que acompañen la curva de aprendizaje y permitan alcanzar economías de escala.
- Fondos de desarrollo para tecnologías, procesos y equipos circulares.
- Estrategias “pull” que complementen las políticas “push” ya existentes.
Todo ello, además, pendiente de la determinación por parte de la Comisión Europea de la condición de fin de residuo textil mediante acto ejecutivo y de la futura Ley de Economía Circular, cuyo primer borrador se prevé para el tercer o cuarto trimestre de 2026.
3. Implantación de las Compras Públicas Ecológicas
Derivadas del Reglamento de Ecodiseño y sus Actos Delegados, deberán incentivar una mayor escala empresarial local y reforzar la resiliencia del conjunto industrial europeo. A estas deberían añadirse, asimismo, compras públicas innovadoras y, en su caso, estratégicas en sectores como salud, defensa y protección, tal como el Observatorio ha venido defendiendo en distintos foros.
En este ámbito, se informó de la próxima elaboración de un nuevo Plan de Compra Pública Ecológica, tras la publicación del Manual para la Contratación Pública Ecológica de la Administración General del Estado (septiembre de 2023) y del Catálogo de Prescripciones Técnicas Ecológicas (noviembre de 2025), que ya incorpora fichas específicas para productos textiles.
4. Observancia normativa y control de mercado
No solo en relación con criterios de seguridad industrial y reglas de origen, sino también respecto a los requisitos ecológicos derivados de los Actos Delegados. En este sentido, se subrayó la importancia de impulsar adecuadamente los pasaportes digitales de producto, reforzar los sistemas nacionales de vigilancia —facilitando nuevos operadores económicos autorizados (OEA) de forma agrupada— y asegurar su coordinación efectiva con la futura Autoridad Aduanera de la UE.
Asimismo, se planteó la necesidad de revisar el actual régimen de importaciones directas por paquetería, que en muchos casos apenas están sujetas a controles aduaneros efectivos.
De este modo, el Observatorio considera que el refuerzo de la coordinación entre administraciones y una mayor profundización en la colaboración público-privada serán elementos determinantes para el éxito del futuro III Plan Nacional de Economía Circular, especialmente en lo que respecta al sector textil, calzado y confección.